今年来，惠民县检察院探索建立扁平化办案管理模式，办理的侦监类案件平均缩短2.1天，公诉类案件平均缩短10.8天。

　　“扁平化”管理是相对于“等级式”管理构架的一种管理模式，它通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，较好的解决了“层次重叠、冗员多、运转效率低下”等弊端，加快了信息流的速率。

　　长期以来，惠民县检察院刑检部门设置较多、人员分散、职能交叉,造成了司法资源浪费、办案效率不高、业务能力单一的弊端，不能很好的适应新时代检察改革发展的新要求，影响了检察职能的发挥。

　　2018年伊始，该院检察长张炳琪大胆提出了“全院一盘棋、刑检大格局”的全新工作理念，对刑检部门人员整合，构建捕诉一体化，形成扁平化的办案管理模式。

　　该院将侦监、公诉、未检部门的11名员额检察官和10名检察官助理组成单独的检察官办案单元，授权办理全部刑事案件业务。11名员额检察官办案团队改变原来办案的方式，打破单一的法律监督业务范围，承担了刑事案件进入检察环节后，从立案监督到侦查活动监督，从审查起诉、公诉出庭、审判活动监督、判决结果审查等所有环节的法律监督工作，实现了刑事案件办理和监督的全覆盖，进一步加强了监督合力，真正做到“谁办案、谁负责”、“谁决定、谁负责”，一竿子插到底，对所办案件全程负责、终身负责。

　　按照“规范高效、公平均衡、促进办案”的原则，该院还建立以“随机分案为主，指定分案为辅”的案件承办机制，科学确定重大疑难复杂案件范围，合理安排案件数量。建立常态化刑事案件质量评查机制，确保员额检察官办案质量全面提升。建立常态化监督制约机制，不断提高司法规范化建设。建立检察官联席会议机制，帮助员额检察官解决办案过程中的新型、疑难复杂问题。刑事办案的员额检察官单独建立司法档案，对其履职情况、办案数量、办案质效、司法能力、职业操守等8项内容，坚持一人一档，动态管理，展现每一名员额检察官刑事检察权的运行面貌，确保司法档案成为考核的依据、追责的基础。

　　在这一模式下，同一员额检察官或专案组办理侦监、公诉环节工作，不仅按照案件的简易程度和类型类别进行分案，还可以有效掌握案件的进度，加快办案节奏，缩短办案周期，提高办案质量，对案件作出的决定都经得起法律和历史的检验，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　3月份以来，该院共办理案件165件221人。截至目前，该院办理的侦监类案件平均缩短2.1天，公诉类案件平均缩短10.8天，形成了敢办案、能办案、善办案的良好刑检氛围。捕诉一体化也发挥了刑检队伍的“头雁效应”，为打造人人想干事、能干事、干成事的“责任检察”品牌作出了积极的贡献。