近年来,滨州市委政法委坚持以法治思维统领政法队伍建设,认真抓好制度创建、学习教育、争先创优、廉洁自律、基层基础五个方面,努力打造一支尊法、学法、懂法、用法、守法的过硬政法队伍,有力地维护了全市社会和谐稳定,全市群众安全感、正义感满意率连续三年在95%以上。在2015年1月,滨州市委政法委被省委、省政府授予2014年度“全省人民满意政法单位”称号。主要做法有:
一、抓制度创建,做法治建设的坚强引领者
滨州市委政法委准确把握定位,科学有效作为,坚持议大事、抓大事、谋全局,积极发挥领导和管理政法工作的职能作用。
一是领导重视。市委政法委积极发挥领导和管理政法工作职能作用,主动承担法治滨州建设重任,市委常委、政法委书记胡炳山兼任法治滨州建设领导小组办公室主任。组织召开了法治滨州建设领导小组会议,研究讨论了《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉中涉及制度机制的摘要》。在市委政法委设立法治建设室,配备专人从事法治建设工作。
二是积极部署。印发了《关于贯彻落实<中共滨州市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见>分工方案》,列出了50项重点任务;制定了《2015年法治滨州建设工作要点及计划项目表》,列出了52项具体工作,内容涵盖了尊法学法守法用法各个方面。
三是形成合力。联合市政法各部门下发了《关于进一步加强执法司法规范化建设的实施意见》,从执法司法主体职业化建设、场所科学化建设、司法信息化建设、司法公开化建设、管理精细化建设、工作机制法制化建设、责任追究具体化建设、监督体系立体化建设等8个方面提出了要求。
二、抓学习教育,做法治理念的忠实崇尚者
政法队伍是执法司法的专门队伍,政法干警坚持带头学习法律、坚守法律、信仰法治、崇尚法治,将先进法治理念贯穿于执法司法全过程。
一是以教育培训提升业务水平。先后组织开展了“五种能力”骨干培训班、“五个过硬”政法队伍建设培训班,见义勇为和信息网络等专项培训班,培训干警1000余人次。政法委机关印发了《青年干部学位升级计划和国家职业资格证书全覆盖工程实施意见》,举办了“两自三会三先一规范”(自己的事情自己办,自己的任务自己完;会讲会写会办;争先、创先、率先;各项工作要规范)演讲比赛等。
二是以全体学法提升法律水平。建立了政法委员会委员学法制度,每季度召开一次集中学习,邀请法律专家进行授课。深入开展学法型机关创建活动,每2个月开展一次机关干部学法活动练兵活动,每名干警也制定了各自的学法计划,多方位提升机关干部法治意识。在全省率先开展了领导干部及公务员网上普法知识考试,全市150多个单位1600余名县级干部、4200余名科级干部参加考试。
三是以法学研究提升法治思维。建立了法治滨州建设专家库,收录专家学者近20人。依托法学会举办了“百名法学家百场报告会”滨州专场报告会,成立了四个专项研究会,各专项研究会分别开展研讨活动。连续三年,每年开办一次法治滨州建设论坛,动员广大政法干警围绕法治建设中的热点难点问题开展实务研究,形成论文300余篇,编发《崇法厚德》三集。
三、抓基层基础,做法治服务的勇敢开拓者
法治服务水平体现着政法队伍建设水平,更体现着政法干警执法司法能力。
一是抓好服务窗口建设,和谐警民关系。在全市政法系统开展了“五星级服务窗口”创建活动,分三批对66个政法服务窗口进行了授牌命名,省委常委、政法委书记才利民等省市领导先后对该项工作作出重要批示。通过服务窗口创建活动,政法干警牢固树立了法治思维,进一步提高了政法工作服务水平,使得警民关系更加和谐,切实打通了服务群众的“最后一公里”,发挥了良好的示范带动作用。
二是夯实基层基础“五个一”建设,理顺机构人员。开发区法院、检察院获批设立,全市建成派驻检察室21个。组织开展村“两委”换届维稳调研活动,制定出台了《关于依法处理村“两委”换届选举违法犯罪行为适用相关法律法规的通知》,为依法处置各类违法犯罪行为提供指导。全面规范明确了机构设置、职能目标、行政经费、运行规则、人员组合、权责体系,进一步夯实了政法综治工作的基层根基;理顺基层综治工作体制,乡镇(街道)综治委主任全部由党(工)委书记兼任,综治办主任由副书记兼任,社区综治办主任由党组织主要负责同志兼任,博兴县、惠民县各乡镇(街道)党委班子中率先配备了副科级政法委员,该做法正在全市推广。
三是创新服务方式方法,提供法律服务。连续3年开展“主动维稳能动司法服务发展”活动,召开国有企业、非公企业、金融企业座谈会,积极为地方和企业发展提供法律服务。深入推进“法律顾问全覆盖工程”,全市387名执业律师、301名基层法律服务工作者承担了2038家企业,5250个村居社区的法律顾问任务,去年共化解矛盾纠纷2000多起,参与化解涉法涉诉信访案件23起。
四、抓督查创优,做规范执法司法的积极推动者
坚持以政法督查和争先创优为切入点,不断规范执法司法行为,不断转变自身工作作风,不断提高为民服务水平。
一是创新述法考核机制。研究制定了《关于各级领导班子和领导干部年度述法工作的实施意见》,探索建立了县级以下各级领导班子和领导干部述法制度,与年度述职一并进行,做到述职述德述廉述法“四述”同步。平安滨州建设、政法队伍建设等纳入全市科学发展考核。
二是健全完善督查制度。根据工作需要,调整了政法督查工作领导小组,明确了中央政法委等四部门《关于进一步加强县级党委政法委建设意见》的贯彻落实情况、政法基层基础“五个一”工程建设情况等“十项”政法督查重点内容,并做到每季一通报、半年一检查、年底一考核。连续5年开展“十佳人民满意政法单位”“十佳人民满意政法干警”评选活动。
三是创新方式评先树优。去年,组织开展了首届“政法优秀人才奖”评选,表彰在全市政法系统作出突出贡献,在全国、全省有一定影响或知名度的优秀办案人才、技术人才、服务人才。今年,又开展了“社会公信政法干警”评选,深入发掘政法系统中信仰法律、坚守法治、心系群众、爱岗敬业、作风优良的公信政法干警。
五、抓廉政建设,做公正执法司法的坚定捍卫者
市委政法委认真履职,深入开展廉政教育、不断创新监督方式、严格查处违纪行为,努力打造一支不敢腐、不能腐、不想腐的过硬政法队伍。
一是举办各种文体活动,激发干警工作热情。先后举办了“反四风、树新风”廉政主题漫画展,展出作品100余幅;组织部分领导干部参观了运河监狱鲁北关押点,听取了2名失足干部现身说法,进一步提升政法干警廉洁自律意识。
二是严格纪律制度约束,保持队伍风清气正。严格执行各项禁令规定,严肃查处各类违法违纪行为,去年全市共查办司法人员职务犯罪10人,有力保障了司法队伍的纯洁性。认真落实负面测评结果通报制度,市政法各部门根据测评结果及时形成整改措施40余项,并认真抓好整改措施的贯彻落实。全面推广“当事人评案”工作,让案件当事人通过信息化手段参与到执法司法监督中来,督促干警查摆问题、改进工作。
三是深入开展政法巡查,提醒司法公平公正。自2013年《滨州市委政法委政法巡查工作暂行办法》实行以来,先后对阳信县公安局、无棣县检察院、惠民县法院进行了政法巡查,收到了很好的效果,达到了预期目的,今年还将继续选取2个基层政法单位开展巡查。(中共滨州市委政法委员会)