《高新政法》2017年第6期

3月30日,市委常委、政法委书记孟晓雷在高新区调研社区工作时强调，要进一步完善社区功能，为群众提供直接的法律服务。遵照孟书记指示，高新区政法委在调研论证的基础上，向党工委提出了关于开展社区法律援助日活动的建议。党工委书记、管委会主任李福友对此批示：“设立法律援助日，是服务基层群众、完善社区功能、化解社会矛盾、维护社会稳定的重要举措，要认真组织，抓出成效”。

4月28日，高新区在小营街道办事处龙城社区开展了全区首个“社区法律援助日”活动，综治办（信访局）、社会事务局、规划建设局、检察室、公安分局、国土分局、劳动保障中心、不动产登记中心、小营街道等单位负责人和律师共计25人参加。对于开展社区法律援助日活动，党工委领导劳建刚、崔树生进行了现场指导。首次活动现场，参与群众400余人，各单位当场答复和咨询53个问题，收到了良好的效果。在5月3日，全区联合接访日，群众零上访。

一、变上访为下访，综合解决群众诉求和困难

高新区党工委政法委在实际工作和调研中深刻了解到：基层的矛盾纠纷，往往涉及到多个法律问题；群众的诉求和困难，往往需要多个部门联合解决，很多问题得不到及时解决和化解，引起矛盾上行，群众上访，增加解决成本，群众对党委政府也不满意。为及时化解基层矛盾纠纷，解决群众低保、医疗、养老、土地流转、房屋拆迁等涉及民生和生产、生活等方面的问题和困难，政法委采取变上访为下访、变群众找政府为政府找群众、变单一部门解决为部门联合解决的方式，4月5日制定了《关于开展社区法律援助日活动的实施方案》，并提报工委会进行了专题研究，从场所要求、参加单位、职责任务、督导落实、考核奖惩、完善提高等六个方面进行了详细规定，每月28日为法律援助日，以社区为单位开展，区直相关部门和街道办事处参加，对群众反映的问题，能够当场解决的当场解决；不能当场解决的问题，落实责任部门单位和责任人，向群众说明原因、告知处理期限，并由责任人在规定期限内回访当事人。法律援助工作纳入信访稳定考核，对接待群众、提供法律援助、调处矛盾纠纷、化解信访问题、群众满意度定期进行考核通报。

二、精心组织，各单位协调联动

为确保活动效果，政法委制定了《社区法律援助日工作职责》，明确了法制宣传、法律咨询服务、法律援助、化解不稳定因素、调解矛盾纠纷、解决在低保、医疗、养老等方面的问题和协助起草、修改、审核社区的村（居）民公约、规章制度、重大项目或合同、法律文书等八个方面的任务职责。在社区醒目位置悬挂法律援助日公示牌，公布法律援助日开展的日期、内容以及联系方式，到各村居张贴通知，做到了家喻户晓，人人皆知。组织由综治办（信访局）、社会事务局、规划建设局、检察室、公安分局、国土分局、劳保中心、不动产登记中心、小营街道等单位相关负责人和律师参加的座谈会，听取意见和建议，并深入社区、村居，与基层干部和群众沟通，了解基层的真实需求和信息，提高工作的针对性和时效性。各单位都高度重视，主要负责人亲自安排部署，选派业务骨干，制定工作方案，印制宣传材料，精心准备，做到有的放矢，为开展法律援助日打下了坚实的基础。

三、当场答复解决到位，效果良好

4月28日上午8时30分，法律援助日活动在龙城社区广场准时开始，参加法律援助日的10个单位的25名工作人员全部到位，现场登记区、引导区和答复咨询区有序排列，根据群众诉求由现场工作人员引导到相应单位答复区，需要多个部门研究解决的，立即组成综合解答组，集体研究答复解决。现场气氛热烈，井然有序，现场人员耐心细致答复。到11时30分，现场群众离去，共有400多名群众参加，当场答复和咨询53个问题，群众都表示满意。其中涉及团包村土地征用、黄王村农村合作社、坡赵村民财产继承纠纷、龙禧花苑业主合同网签等综合疑难问题，经过各部门联合答复，群众非常满意，真正把矛盾纠纷案解决到了基层，把群众的难事和急事解决到了家门口。在5月3日，全区联合接访日，群众零上访。