坚守底线 强化打击 打造良好基层执法环境

坚守底线   强化打击

打造良好基层执法环境

---惠民公安坚决向袭警、辱警者“亮剑”

近年来，因多方面因素的影响，在基层执法一线，辱警袭警甚至是暴力抗法案件频频发生。而在处理过程中，往往因案件证据确定、性质界定等方面存在争议而处理不到位。致使基层执法民警职业认同感下降，在执法中也底气不足，该依法处置的处置不到位，公安执法权威降低，引起群众不满。为改变这种状况，惠民县公安局做出了一些有益的探索和实践,并取得了显著成效……

2017年8月份以来，针对频发的袭警辱警、暴力抗法现象，惠民县公安局新一届领导班子牢牢守住“法律”这一“基准线”，在坚决依法严厉打击的基础上，多措并举，全面施治，初步形成了“以规范提效能、以打击树警威、以宣传扬正气”的工作格局，有效解决了基层民警面对袭警辱警和暴力抗法行为“不作为、不能为、不敢为”的问题，队伍的职业认同感和荣誉感显著增强，执法权威大幅提升，公安机关整体形象全面提高，取得了法律效果和社会效果的“双丰收”。

提升队伍素质  规范执法行为

“打铁还须自身硬”。为避免民警在一线执法中因存在执法过错而引当事人的对抗，惠民县公安局将执法主体培训纳入工作总体规划，通过“秋季整训”等平台，采取小班化教学模式，分批次、分片对全体执法办案民警进行有针对性的培训。以考促学，逢学必考，考试成绩在全局进行通报，有效调动了民警的学习积极性，提升了执法主体素质。指挥中心通过4G传输设备对民警现场执法行为进行全程视频监督，对发现的民警不规范行为现场纠正，确保民警执法各个环节规范有序。法制部门建立健全和完善执法质量考评制度和规定，采取网上巡查、实地检查方式，不定时、不间断、全覆盖地进行动态执法监督。对全局所有办案单位进行执法巡查，自2017年8月至今共巡查案件190 余起，检查整改问题100余个。将巡查发现的问题每月汇总，及时通报，对查摆出的问题和不足，深刻剖析思想根源，杜绝管理漏洞，从源头上、细节上严把执法质量关，做到执法环节环环相扣、节节相连，有效避免了因执法不规范而引发各类问题。

强化执法保障  提供坚强支撑

“工欲善其事，必先利其器”。惠民县公安局从人员、装备等方面入手，为一线民警执法提供了全方位的坚强支撑。首先是警力保障。为解决基层警力紧张的现状，进一步精简机关，选派24名青年民警充实到派出所，从警力配置方面提供了坚强的保障。其次是装备保障。从出警装备到单警装备、从350兆数字集群对讲系统到现场4G传输装备，全部给派出所配备到位并确保能正常使用，使指挥中心和局领导能够即时掌握一线状况，让民警都了解其执法过程全部处于上级监督之下，从执法各环节都自我约束，避免因执法存在瑕疵引发各类问题。同时，也让一线执法民警清楚其背后有强大的支撑，在遇到各种情况包括遇到袭警辱警、暴力抗法等问题时都能从容应对、果断处置。第三是法制保障。在每起袭警辱警、暴力抗法案件做出处罚前，都由法制部门先行把关，然后提交县局案件审核委员会集体研究，对现场录像等证据进行再次确认后才定案处理。将每一起案件都办成“铁案”， 都经得起法律的检验、时间的检验，为此类案件的成功处置提供了强力的法制保障。

勇于“亮剑”打击  提升执法权威

保持对袭警辱警、暴力抗法等违法犯罪行为的“零容忍”态度，对发生的此类案件绝不手软、坚决打击。对于在民警出警过程中发生的袭警辱警、暴力抗法行为，由指挥中心负责指挥调度，刑侦部门在第一时间赶赴现场，根据不同情况依法予以处置。涉嫌刑事犯罪的，由刑侦大队立为刑事案件侦办。对网络上发生的辱骂公安机关或民警的，由网安大队负责落地查人，确定其身份后，由其户籍所在地派出所负责立案查处。对通过拨打110电话辱骂接警人员的，由指挥中心负责查证其身份，落实身份后，由其户籍所在地派出所负责立案查处。对交警、特警在现场执法中遇到的暴力抗法、袭警辱警行为，赋予交警、特警现场处置权限，由交警、特警负责前期处置，再根据具体情况移交有关办案单位立案查处。自2017年8月至2018年3月底，惠民县公安局已对34起妨害执行公务、袭警、辱警的案件进行立案查处，其中行政案件23起，行政拘留24人；刑事案件11起，采取刑事强制措施11人,批捕3人。所有案件均为现场处置，有力震慑了此类违法犯罪分子，强力提升了公安机关执法权威。

加强舆论宣传彰显信心决心

为彰显公安机关打击此类违法犯罪行为的信心和决心，教育和警示广大群众，凡是侵害民警正当执法权益的违法犯罪嫌疑人被采取刑事拘留强制措施或者处以行政拘留处罚后，惠民县公安局都及时联系新闻媒体，及时将案情及处理结果面向社会公开曝光，教育社会各界群众警察执法是代表国家执法，袭警辱警、暴力抗法看似是对民警个人的侵害，实际上挑战的是法律，对抗的是执法权威。而挑战法律对抗执法权威的结果，就是必须受到制裁！同时也告知群众，网络不是法外之地，网上的辱警行为，公安机关照样依法严厉打击。在全县范围内初步营造出了公安机关民警执法权威不可挑衅的良好舆论氛围。2017年8月份以来，先后通过齐鲁晚报、腾讯新闻、搜狐新闻、中华网、齐鲁网、滨州电视台、大众网、惠民电视台及其微信公众号《智慧惠民》、惠民大众报、滨州市公安局微信公众号《滨州队长》、惠民公安微信平台等各级各类媒体推送此类案件宣传稿件40余篇。3月30日，中央电视台?法治在线?栏目、山东卫视《调查》栏目对山东省打击暴力抗法、袭警辱警情况进行专题报道，其中对惠民县公安局进行了较大篇幅报道并播出了对崔树生局长的采访，引起社会各界的广泛关注和赞誉。