沾化法院分析拒执罪适用难的原因并提出建议

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2015年以来，沾化法院向公安机关移送拒执罪案件7起，其中公安机关立案仅1起，对于拒执罪使用率低的问题，该院进行了分析，原因有：

一是追究时段过窄。刑法中将拒执罪限于已经发生法律效力的判决、裁定，而在实践中，部分被告在案件受理阶段就将组已具备履行判决能力的欠款转移，则不能追究其刑事责任。

二是搜集取证困难。法院在案多人少、办案压力大的环境下，证明被执行人采取隐蔽方式转移、损毁财产，有履行能力而拒不执行难度较大，任务繁重。

三是追诉途径不畅。对于拒执罪案件，法院没有直接的立案侦查权、逮捕权，公安机关在接受法院移送材料后，要进行严格的实质审查，常以不符合立案条件为由不予立案，拒执罪追诉程序难以启动。

为此，该院建议：

一是强化部门联动。加强与公安、检察部门的协商、沟通，明确责任分工，明确移送、侦查、审查起诉、审理等节点时限，建立打击拒执罪常态联系机制，统一裁判、证据审查标准，确保符合条件的拒执罪行为依法得到追究。

二是强化搜证工作。对拒执罪案件查办组成专门的执行小组，克服取证过程中的畏难情绪，全面及时搜集证据，提高拒执罪的立案、公诉概率。

三是实行刑事自诉。赋予案件申请人作为刑事自诉人起诉的权利，对申请人有证据而公安机关不予立案的拒执案件，申请人直接向法院提起自诉，由法院立案审理，发挥自诉案件可撤销、可调节、可和解的优势，实现对拒执行为的有力打击。